傅成玉:城市规划必须依法办事

        全国政协委员、中国石化董事长傅成玉在全国政协十二届二次会议经济界别小组讨论中指出,在建设法治中国的进程中,要特别强调依法治国,加大执法力度,切实做到有法必依、违法必究。

        傅成玉说,近年来,我国工业化、城镇化进程中积累的矛盾逐步显现。在现实生活中,经常出现稳定大于法律的现象,大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决。这说明法治理念还没有深入人心,建设法治中国任重道远。

        傅成玉举例说,去年“11•22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后,中国石化派出500多个工作组,对所有管线进行了排查,管道被占压或安全距离不够的情况有1100多个。许多原油、成品油管道被企业、居民和社区占压,这些都违反《石油天然气管道保护法》,但解决起来十分困难。这说明我们在市政规划过程中执行法律法规不够到位。不仅管道遭遇占压,炼化企业也是如此。当初在建炼厂的时候,都根据安全环保要求选择了地广人稀的郊区。但随着城市不断发展扩张,不少炼厂都市区化了,企业与居民小区交织在一起。如果严格按照国家规定的防护距离,约有62万人需要搬迁,其中近距离的就有28万人,根本不可能实现。这些情况都表明,城市规划必须依法办事,要有强烈的法治观念,否则受伤害的不仅仅是企业和居民,更是整个社会。

        傅成玉指出,在制定法律的过程中,也要实事求是、符合实际。我们国家的管道防护距离是700-1200米,而美国的是103米,日本的是30米。法律制定的标准太高,十分不利于现实中执行,最后只能推诿扯皮。