本报记者  戴安妮

        发展之道，改革为先。习近平总书记强调，只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。党的十八大以来，中央出台了国企改革“1+N”政策体系，为国企改革搭建“四梁八柱”。2020年，推出国企改革三年行动，聚焦8个方面重点任务，为未来3年落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计提供了施工图。

        中国石化高度重视国企改革三年行动。2020年以来，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，坚定走在国企改革前列，蹄疾步稳推进各项改革工作，打造企业核心竞争力，加快构建“一基两翼三新”产业格局，取得了好于预期的业绩。

        ■ 绘路线图、定时间表，分解细化为80项具体改革任务

        2020年，中国石化坚决把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，作为党内重要会议、中心组学习的“第一议题”，作为党员干部培训的“第一课程”，作为党内政治生活的“第一标尺”，作为推动工作解决问题的“金钥匙”，坚持学思用贯通、知信行统一。

        2020年6月30日，中央深改委审议通过国企改革三年行动方案后，中国石化党组第一时间召开会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神。党组书记、董事长张玉卓要求深入学习领会国企改革新部署新要求，对照国企改革三年行动方案，结合关于深化石油天然气体制改革的若干意见，提前梳理、系统研究中国石化深化改革的总体思路、目标要求和重点任务。

        随后，中国石化成立工作专班，开始起草深化改革三年行动实施方案。2020年10月9日，审议通过《集团公司深化改革三年行动实施方案（2020~2022年）》和《集团公司深化改革三年行动工作台账（2020~2022年）》。《实施方案》共有3大板块，包含10部分40项，第一板块明确了指导思想、基本原则和主要目标，是方案的总纲；第二板块从7个方面提出28项重点改革任务，是方案的主体；第三板块明确和强调了改革的5大保障措施和4个总要求。《工作台账》将《实施方案》重点改革工作分解细化为80项具体改革任务。

        “深化改革三年行动由中国石化深改办牵头分解为改革任务，每项任务责任都落实到具体部门，这也是我们行动方案的一大亮点。”中国石化深改办相关负责人告诉记者。各责任部门将对分到的改革任务再分解细化，层层落实到相关部门和单位、责任领导、牵头处室、联络人等，将逐年制定具体措施和进度安排。

        根据安排，中国石化将分层分类深化混合所有制改革，对具备条件的企业进行研究评估，成熟一个推进一个；全面推进用工市场化，实施有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策；灵活开展多种方式中长期激励，实现业绩考核和激励水平“双对标”；强化科技创新激励，推动研究院所薪酬制度改革，进一步激发科研人员创新创效活力。

        目前，中国石化已完成研究部署的第一阶段，2022年9月前将全面进入组织落实的第二阶段，2022年10月到2022年12月为总结评估的第三阶段。

        ■ 对标世界一流管理，完善中国特色现代企业制度

        2020年11月23日，在张玉卓陪同下，国务院国资委副主任翁杰明，有关国企和地方国资委负责人来到镇海炼化，出席对标世界一流管理提升现场推进会。选择镇海炼化作为会场，是对其坚持改革、聚焦精益管理的肯定。

镇海炼化集中代表了我国炼油和化工的先进水平。多年来，他们不断打破体制机制桎梏，改革体制架构，破解“责任缺位”，拆除“管理围墙”，稳步推进大部制、基地化、去行政化，突破传统推进业务流程再造，实现由“以部门为中心”向“以业务为中心”转变。

        2020年8月，国务院国资委启动国有重点企业对标世界一流管理提升行动，对加强企业管理体系和管理能力建设作出部署。中国石化第一时间印发《中国石化对标世界一流管理提升行动工作方案》，统一筹划安排，以对标世界一流管理提升行动为抓手，不断推进公司改革向纵深发展。

        在国务院国资委对标提升行动研究部署、组织落实、评估深化3个阶段的基础上，中国石化将行动细化为9个环节，建立组织运行、督促落实、评价激励、工作保障、典型选树5项机制，确保行动取得实效。

        中国石化各企业积极组织学习、细化措施、融入工作。江苏油田建立油田层面重点指标对标提升和二级单位层面全面对标提升系统；东北石油局结合全面推进精益管理活动年，找差距、补短板、强弱项，全面提升管理水平；中科炼化围绕8项重点工作任务，开展对标提升行动清单梳理工作，全力以赴开展好对标提升行动。

        ■ 推进员工社会公开招聘，健全市场化经营机制

        2019年，一场别开生面的招聘活动在易捷公司举行，经过激烈角逐，5名应聘者从7000人中脱颖而出，组成经营班子。其中，总裁曾就职于沃尔玛，运营副总裁曾就职于7-11。

        易捷公司是中国石化销售公司的全资子公司，主要从事非油品业务，现已成为国内最大的连锁便利店品牌运营商，品牌价值达161.33亿元。2018年，易捷公司入选国务院国资委国企改革“双百行动”企业。

        社会化公开招聘是易捷公司全面推行职业经理人制度的开始。易捷公司打破传统用人机制，全员参与市场化选聘、择优上岗，1万多人参与公司9个部门59个岗位的竞聘，最终筛选录用员工55人，社会聘用人员占比达38%。同时，推行市场化薪酬分配制度，全员绩效薪酬与业绩紧密挂钩，真正实现收入能升能降。一系列改革举措取得实效，2020年1月至10月，面对疫情等不利影响，该公司经营指标逆势增长，非油品营业收入比上年增长4%、利润增长17%。

        易捷公司改革是中国石化激发企业活力的缩影。石化机械公司以契约为纽带，以赋权配责为核心，以激活力、提效率、提升竞争力为目的，闯出改革发展新路子。

        “我们契约化经营团队全部来自公开竞聘，应聘者不限身份、级别和单位。公司取消了行政级别，完成目标团队优先续聘，上岗靠竞争、任职凭能力的新风气正在形成。”石化机械公司相关负责人介绍。目前，该公司累计有60多个团队参与公司二、三级单位竞聘，40多名不同级别员工进入契约化经营管理层，2个团队4名管理者因经营业绩不达标被解聘。

        根据《集团公司深化改革三年行动实施方案（2020~2022年）》，到2022年，中国石化各级子企业将全面开展经理层成员任期制及契约化管理。

        润滑油公司同样在完善市场化薪酬分配机制的改革路上大步向前。每年年初，润滑油公司会根据各单位存量工资水平、核心指标贡献率、成长预期等因素，事先核定各单位工资总额基数，鼓励各单位在经过充分研究后，多争取指标增量、多拿工资总额预算。同时，各单位工资总额100%与核心经营指标完成情况直接挂钩，并事先明确薪酬奖励和扣罚标准，实现薪酬兑现可预期、能量化。改革后，工资总额可增可减成为新常态，市场拓展与经营效益实现双提升。

        ■ 退休人员平稳移交，加快剥离国有企业办社会职能

        针对非主业、非优势业务和无效、负效资产，中国石化明确标准、列出清单，到2022年将基本完成存量资产优化和调整，同时全力推进剩余厂办大集体改革、退休人员社会化管理工作。

        中国石化退休人员社会化管理工作涉及142家单位各类退休人员81.4万人，分布在30个省（自治区、直辖市）；移交资产原值约3.2亿元，相关从业人员5200多人。

        人员多、分布广，改革难度空前。

        面对困难，中国石化按照国务院国资委的安排部署，将4个目标按旬细化分解为13个工作节点，对142家所属单位下达节点工作计划，蹄疾步稳推进改革落实。截至2020年12月上旬，81.4万退休人员（包含党员18.2万人）的党员党组织关系划转、人事档案和管理服务职能移交已全面平稳完成，提前完成国务院国资委下达的目标任务。

        按照部署，中国石化将继续做好职工家属区“四供一业”、市政社区分离移交、所办医疗教育机构的深化改革收尾工作，今年将基本完成剩余厂办大集体改革。2022年，实现剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题全面收官。