——中国石化纵深推进深化改革三年行动综述（二）

本报记者  符 慧  高国雪

今年以来，中国石化统筹抓好疫情防控和生产经营工作，生产经营平稳运行，重点工程项目建设稳步推进，更好地担起在经济领域为党工作的职责。在稳运行稳市场稳效益的背后，中国石化以国企改革三年行动为契机，推动治理体系和制度更加成熟、有效，获评国务院国资委“国有企业公司治理示范企业”，成为公司有力应对困难挑战、实现高质量发展的重要支撑。

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》将“突出抓好中国特色现代企业制度建设”摆在任务首位谋划部署。3年来，中国石化全面落实习近平总书记“两个一以贯之”重要指示精神，持续推进党的领导和公司治理相融合，加强董事会建设，公司治理能力和水平得到有效提升，改革发展活力显著增强。

在完善公司治理中加强党的领导，发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实作用，推动党的主张和重大决策转化为公司战略目标和工作举措

2020年，国企改革三年行动启动，强调要坚持“两个一以贯之”，加快完善中国特色现代企业制度。2021年3月，中共中央办公厅印发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，对中央企业在完善公司治理中加强党的领导作出制度性规范。

集团公司党组深入学习领会中央精神，专题研究明确28项贯彻落实任务清单，成立工作专班、课题工作组，各司其职、尽锐出战，对照任务清单压茬推进，破解堵点、难点问题，切实推动党中央决策部署落实落地。

随着28项任务清单的全面落实，公司制度基础进一步夯实。集团公司层面，修订公司章程，完善党组会、董事会、经理层三大治理主体工作规则及其配套制度，明确党组领导地位，制定《党组讨论和决定重大事项清单》，进一步厘清权责边界。直属企业层面，党组印发《关于直属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见（试行）》等制度文件，指导企业推进党建入章，分类完善制度机制，为党委发挥领导作用提供支撑。

决策机制更加规范。集团层面，首次将党组前置研究讨论程序写入《党组工作规则》，明确流程步骤，提升党组议事决策科学化、规范化水平。直属企业层面，在坚持党委前置研究的前提下，分类规范不同领导体制企业的决策程序，防止机械套用，提高决策效率。

领导体制更加完善。大力推行董事长（执行董事、分公司代表）、党委书记“一肩挑”领导体制，目前列入调整计划的直属企业已全部调整实行。

持续完善组织机构和运行制度，发挥董事会定战略、做决策、防风险作用，推动董事会治理有效性提升

经过多年改革与探索，中国石化已建成集团公司层面由出资人、党组、董事会、经理层等治理主体构成，企业层面由股东大会（股东）、党委、董事会（执行董事）、经理层等治理主体构成的规范完善的公司法人治理结构。

董事会下设战略与投资委员会、审计与风险委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、社会责任委员会等5个专门委员会。专门委员会成员由公司董事担任，就专业性事项进行研究，为董事会提出意见建议。专业委员会的设立，使公司董事更加精准地关注到影响企业发展的重点难点，决策更加具有前瞻性、有效性。

“战略与投资委员会负责研究公司长期发展战略和重大投资决策，在公司‘十四五’发展战略和中长期发展规划制定中，提出多条建设性意见，促进了相关规划的进一步完善。”集团公司董事会办公室相关负责人表示。

在日常生产经营中，公司董事会聚焦高质量发展，认真履行各项职责，充分发挥定战略、做决策、防风险三大职能作用，既加强战略规划的研究制定、有效实施和评估完善，推动公司规划计划落实落地，又充分研讨、审慎决策重大经营管理事项，注重指导监督经理层有效执行决议，确保重大事项实现预期目标，从而推动董事会治理有效性提升。与此同时，公司董事在进一步健全完善公司风险管理体系、内部控制体系等风险防控机制等方面起到重要督导作用，确保风险可控能控在控。

董事会规范建设从集团层面向下延伸至各级子企业。目前，子企业董事会应建尽建、配齐建强，纳入董事会应建尽建清单的84个各层级企业已全部建立董事会，持续激发企业发展活力。

集团公司董事会2019年、2020年连续两年被国务院国资委评为优秀等级。

深入推进任期制和契约化管理，发挥经理层谋经营、抓落实、强管理作用，推动公司生产经营业绩再上台阶

实施经理层任期制和契约化管理，是建立现代企业制度的重要一环，激发企业内生动力活力的关键举措，也是企业实现高质量发展的重要支撑。

国企改革三年行动启动以来，中国石化深入推进经理层任期制和契约化管理、职业经理人、职业化员工、中长期激励等市场化改革，将契约管理、考核管理、薪酬管理的权力审慎有序赋予直属单位，稳妥破除平均主义和“大锅饭”，逐步实现“有任命就有任期、有职务就有职责、有业绩就有奖励、不称职就要调整”的工作机制。

据党组组织部（人力资源部）有关负责人介绍，中国石化坚持先行先试、稳妥推进，以“双百企业”“科改示范企业”为试点，率先在镇海炼化、润滑油公司、催化剂公司、石化机械、易捷公司、德州大陆架公司等6家企业推行经理层成员任期制和契约化管理，取得了良好示范效应。

2021年，经理层任期制和契约化管理进一步向全系统392家企业推广实施，部分企业将改革层层穿透，青岛安工院、润滑油公司等进一步与所属子企业经理层成员全部签订协议和责任书。

在推行任期制和契约化管理基础上，中国石化支持鼓励具备条件的企业推行职业经理人制度。目前，职业经理人制度的企业户数为30户，职业经理人数量244人，优于央企整体水平。其中，易捷公司3名经营班子成员、10名部门管理人员分别签订《转换身份协议》，转变为职业经理人或职业化员工。润滑油公司在3个省级销售中心总经理岗位社会化选聘职业经理人，按考核结果兑现待遇，充分激发经理层活力动力潜力。

3年来，体制机制进一步理顺，各治理主体作用有效发挥，大大调动了广大干部员工的积极性主动性，推动集团公司超深层油气勘探开发、页岩油气勘探取得接连突破，炼油和化工产品结构持续优化，专利综合优势位居央企首位，供暖季保供、冬奥服务保障等重大任务圆满完成，以近10年最好生产经营业绩验证了改革成效。

改革只有进行时，没有完成时。中国石化将持续巩固拓展好来之不易的改革成果，全面梳理、补齐现代企业制度建设中的短板，以高质量公司治理赋能企业高质量发展。